北京多區(qū)劃定人口“天花板”，未來政策要求只會越來越嚴(yán)！(2)

來源：幼教網(wǎng) 作者：北京青年報(bào) 2016-12-22 17:19:09

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　　北京五區(qū)公布人口上限：大興最高170萬人

　　上周起，北京市16個區(qū)“兩會”陸續(xù)開幕，政府工作報(bào)告中，人口“天花板”成為了各區(qū)政府近兩年工作重點(diǎn)之一。截至20日，共有東城、西城、大興、石景山、順義5個區(qū)在近期開幕的“兩會”中，公布了各自未來人口調(diào)控“上限”。其中，西城區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)的調(diào)控計(jì)劃在百萬級以上，西城區(qū)的目標(biāo)是110.7萬人，大興區(qū)和順義區(qū)的目標(biāo)為170萬人和130萬人。剩下兩區(qū)的指標(biāo)在60萬至80萬之間，東城區(qū)計(jì)劃到2021年常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)；石景山區(qū)則明確，2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬人以內(nèi)。

　　在過去兩年內(nèi)，也有一些區(qū)迎來了人口拐點(diǎn)，例如東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)；海淀也是在2015年實(shí)現(xiàn)常住外來人口首次負(fù)增長，2016年常住人口首次實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

　　上周起，北京市16個區(qū)“兩會”陸續(xù)開幕，政府工作報(bào)告中，人口“天花板”成為了各區(qū)政府近兩年工作重點(diǎn)之一。截至昨日，共有東城、西城、大興、石景山、順義5個區(qū)在近期開幕的“兩會”中，公布了各自未來人口調(diào)控“上限”。其中，西城區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)的調(diào)控計(jì)劃在百萬級以上，西城區(qū)的目標(biāo)是110.7萬人，大興區(qū)和順義區(qū)的目標(biāo)為170萬人和130萬人。剩下兩區(qū)的指標(biāo)在60萬至80萬之間，東城區(qū)計(jì)劃到2021年常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)；石景山區(qū)則明確，2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬人以內(nèi)。

　　在過去兩年內(nèi)，也有一些區(qū)迎來了人口拐點(diǎn)，例如東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)；海淀也是在2015年實(shí)現(xiàn)常住外來人口首次負(fù)增長，2016年常住人口首次實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

　　主城區(qū)疏解騰退減少人口

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)調(diào)控人口的方式也有所不同。

　　例如東城區(qū)，是通過加強(qiáng)戶籍管理，清理集體戶、空掛戶，核銷、外遷戶籍2.95萬。該區(qū)還表示，會高位統(tǒng)籌非首都功能疏解工作，始終堅(jiān)持抓好“疏”與“控”兩條線，用好政府和市場兩只手，算好人口和效益兩筆賬；建立常住人口和戶籍人口“雙調(diào)控”。

　　同樣屬于核心區(qū)的西城，明年會集中進(jìn)行簡易樓騰退、棚改項(xiàng)目和清退出租房的方式，例如明年即將啟動的新街口、什剎海、廣內(nèi)等地區(qū)的25棟簡易樓騰退，均為外遷，共涉及800多戶居民。

　　清理違法群租房等也會是控人方式之一，在石景山區(qū)，是通過關(guān)停22個非法幼兒園，清理139處地下空間，拆除672處群租房等措施，今年常住人口實(shí)現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降，比年初減少1.7萬人，控制在63.5萬人以內(nèi)。

　　大興順義海淀“以業(yè)控人”

　　大興、順義、海淀則體現(xiàn)出了“以業(yè)控人”的特征。

　　據(jù)了解，目前順義區(qū)通過調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)50家的方式，騰退土地1300余畝、疏解從業(yè)人員2900余人。海淀則明確提出，未來5年內(nèi)，海淀不符合區(qū)域功能定位的業(yè)態(tài)將繼續(xù)有序退出，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能有序疏解。人口調(diào)控的目標(biāo)是到2020年，全區(qū)常住人口比2014年下降15%左右。

　　豐臺區(qū)的措施中，綜合提出了將落實(shí)“以房管人、以證管人、以業(yè)控人”的工作措施，綜合運(yùn)用人口調(diào)控措施，確保2020年常住人口總量比2014年下降15%。

　　至于大興區(qū)，則提出全面開展新機(jī)場人房業(yè)限控工作，嚴(yán)格落實(shí)限控紅線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防人口南移。

　　各區(qū)情況

　　東城

　　4千多家企業(yè)及商戶未通過落戶審批

　　2016年東城區(qū)常住人口預(yù)計(jì)下降超過2.6萬人。未來五年，將全面完成市里下達(dá)的疏解非首都功能以及嚴(yán)控人口增長的目標(biāo)任務(wù)。記者從東城區(qū)人大會上了解到，到2021年，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)。

　　東城區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東城區(qū)以疏解區(qū)域商品交易市場為重點(diǎn)，共關(guān)停天樂玩具、紅橋天環(huán)等14家市場，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流、倉儲功能全部疏解，騰退面積17.6萬平方米，疏解商戶6227戶。加快低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出，規(guī)范、引導(dǎo)簋街和南鑼鼓巷主街等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，隆福寺早市和東華門夜市平穩(wěn)閉市，新建、改造17家規(guī)范化社區(qū)菜市場。6所中等職業(yè)學(xué)校向市民教育基地和青少年教育基地轉(zhuǎn)型。完成16家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。

　　同時，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)禁限目錄，并在全市率先制定了存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出目錄和高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，4369家企業(yè)及個體工商戶未通過落戶審批。嚴(yán)控平房區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)工商注冊登記，重點(diǎn)管控街區(qū)實(shí)現(xiàn)低端業(yè)態(tài)零增長。清理集體戶、空掛戶，核銷、外遷戶籍2.95萬。