對(duì)于一名非京籍人士而言，必須適應(yīng)北京“有條件”的生存方式——買房得有條件，買車搖號(hào)得有條件，連自己拼搏多年、花光所有積蓄買下的房子，也只能叫暫住地。房子可以不買，租著��；車子可以不開，擠公交。但孩子能不上學(xué)嗎？今年北京的幼升�。ㄓ變簣@升小學(xué)）對(duì)于京籍孩子家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而對(duì)于非京籍孩子家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻是一場(chǎng)災(zāi)難。

　　有人自然不服——北京就應(yīng)該是優(yōu)先北京籍的孩子。這種觀點(diǎn)不在少數(shù)，但是政治很不正確。對(duì)非京籍夫妻在北京購(gòu)買了房子，依法納稅，交了社保，孩子也出生在北京，讀了幼兒園，在北京上小學(xué)難道不是順理成章的事嗎？不講理也沒(méi)關(guān)系，國(guó)務(wù)院兩年前就發(fā)出通知要求，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不再與戶口性質(zhì)掛鉤。在這個(gè)口徑之下，就應(yīng)該無(wú)“優(yōu)先”之說(shuō)。

　　也會(huì)有人辯解，北京的情況的確特殊，優(yōu)質(zhì)教育資源人多粥少，但政府這些年一直試圖解決這個(gè)問(wèn)題。此話不虛，比如2014年就采取了諸多創(chuàng)新性措施，包括全市電子信息采集、堅(jiān)持免試就近入學(xué)、取消共建生等等，義務(wù)教育階段的公平性得到彰顯。但是這個(gè)公平是對(duì)于京籍學(xué)生而言的，對(duì)于那些非京籍孩子而言，卻是門檻更高了，條件更嚴(yán)苛了。

　　北京對(duì)于非京籍孩子入學(xué)的限制是逐年嚴(yán)格的，自從2012年開始實(shí)施“五證”政策，就讓很多非京籍的孩子失去在北京上學(xué)的機(jī)會(huì)，只能回老家成為留守兒童。而今年在“五證”的基礎(chǔ)上，更添加了很多額外細(xì)則。而達(dá)到這些條件，成為部分家長(zhǎng)不可能完成的任務(wù)。

　　按照北京市教委的規(guī)定，所有在北京上學(xué)的孩子都要堅(jiān)持免試、就近的原則。照此理解，只要在此居�。ㄒ话銜r(shí)限是半年以上），就應(yīng)該可以上學(xué)。但一些區(qū)縣規(guī)定，非京籍孩子的父母，必須同時(shí)滿足在本區(qū)工作和居住兩個(gè)條件才合格。那在一個(gè)區(qū)居住，到另一個(gè)區(qū)上班的父母就被排除在外了。有的區(qū)縣更嚴(yán)格，必須是父母雙方在本區(qū)工作和居住，這幾乎不近人情。

　　對(duì)于居住的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，是在本區(qū)居住半年，還是在北京市居住半年？一些區(qū)縣要求，暫住證的日期是在今年3月份之前。如有此要求是否應(yīng)該提前告知，而不是在5月份之后才出臺(tái)此政策？4月份才搬家的孩子，因此就不能上學(xué)了？更何況驗(yàn)證居住時(shí)限的辦法有很多種，比如租房合同，比如社保繳納。

　　凡此種種，都無(wú)不體現(xiàn)出“北京不歡迎你”的姿態(tài)。生活在這個(gè)城市的人，無(wú)論京籍還是非京籍，都能感受到超載的人口帶來(lái)的壓力，也能體諒政府管理者的不易。采取“控制”的策略也難以指責(zé)太多。但是到2011年，北京市小學(xué)入學(xué)的9.5萬(wàn)新生中，非京籍學(xué)生比例就已經(jīng)占了47.6%，也就是說(shuō)，一項(xiàng)政策要影響一半人的利益，是否應(yīng)該更考慮得更周全？可比較的是上海，非上海籍的孩子上學(xué)，只需要戶口本和居住證。上海的壓力不比北京小。

　　我們認(rèn)為，作為首善之區(qū)，北京出臺(tái)的相關(guān)政策都將被其他城市所效仿，比如汽車限行、搖號(hào)政策，房地產(chǎn)限購(gòu)政策，都是北京首創(chuàng)，后被廣而效仿。而教育問(wèn)題是全體國(guó)民關(guān)注的領(lǐng)域，如果北京在此領(lǐng)域有創(chuàng)新性的政策，必將帶來(lái)示范性效應(yīng)，體現(xiàn)教育的公平公正。但如果效果相反，其帶來(lái)的負(fù)面影響也同樣會(huì)被放大。

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