進(jìn)入7月份以來(lái)，北京連日的陰雨天氣，讓本就心煩的劉艷變得焦躁起來(lái)。從6月份奔波到現(xiàn)在幼升小時(shí)間截止，她還是沒(méi)能給6歲的兒子小雨在就近的公立小學(xué)報(bào)上名。大興區(qū)興海學(xué)校貼出了公告：“根據(jù)《北京市大興區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于2013年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)》的要求，小學(xué)一年級(jí)入學(xué)名額已經(jīng)滿(mǎn)額。”

　　“我孩子就近讀公立小學(xué)的最后一根救命稻草沒(méi)了。”近日，劉艷接受記者采訪時(shí)顯得有些絕望，“為了能讓孩子上學(xué)，我真是費(fèi)盡周折。只恨我自己沒(méi)用，在北京買(mǎi)不起房子。”

　　“沒(méi)有房產(chǎn)證無(wú)法為孩子報(bào)名”

　　今年33歲的劉艷老家在河北保定，高中畢業(yè)后她來(lái)到北京打拼。“起初并沒(méi)有在北京扎根的打算。直到認(rèn)識(shí)了我同為河北保定的愛(ài)人。”劉艷回憶說(shuō)，“我和愛(ài)人結(jié)婚生子后，把孩子小雨放在老家。每次回老家，臨走時(shí)孩子總是哭鬧，不要我們走。”那時(shí)候回北京后，劉艷總覺(jué)得自己虧欠孩子，“不能給孩子家的感覺(jué)”。

　　劉艷在小雨4歲的時(shí)候把他接到北京，全家在大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)租了一個(gè)60平方米左右的一居室。“讀幼兒園很順利，一個(gè)月1500元左右。”讓她沒(méi)想到的是，孩子幼升小卻遭遇了重重門(mén)檻。

　　根據(jù)《北京市2013年義務(wù)教育階段入學(xué)工作時(shí)間表》，各小學(xué)6月15日至16日審核入學(xué)信息。“15日當(dāng)天帶孩子報(bào)名的時(shí)候就傻眼了。”劉艷告訴記者，“按照學(xué)區(qū)劃分，孩子應(yīng)該在興海學(xué)校就讀，但是興海學(xué)校的招生工作人員說(shuō)父母在京有房才能給孩子報(bào)名。”

　　興海學(xué)校張貼的招生通知中對(duì)非京籍兒童的報(bào)名條件有明確規(guī)定，父母需在該校服務(wù)片區(qū)內(nèi)購(gòu)房，且在帶領(lǐng)適齡兒童報(bào)名時(shí)需出示父母房產(chǎn)證。

　　“這條件也太苛刻了，我們?cè)诒本┐蚬さ娜�，哪有錢(qián)買(mǎi)房子。”劉艷給記者出示了一份家長(zhǎng)名單，上面寫(xiě)有50多位遭遇同樣入學(xué)門(mén)檻的孩子家長(zhǎng)的聯(lián)系方式。陳洪學(xué)就是其中之一。

　　“6月15日為了給孩子報(bào)名，我們夜里2點(diǎn)就開(kāi)始去學(xué)校排隊(duì)，排到早上8點(diǎn)，結(jié)果學(xué)校說(shuō)我在北京沒(méi)房，不能給孩子報(bào)名，建議我把孩子送到民辦學(xué)校。”在大興區(qū)海子角小區(qū)租住的陳洪學(xué)郁悶地告訴記者，“學(xué)校說(shuō)這是區(qū)教委的規(guī)定。”

　　“大興區(qū)在今年小學(xué)入學(xué)時(shí)，先接收戶(hù)籍人口的孩子，其次是非京籍有房產(chǎn)家庭的孩子，最后剩余的學(xué)位才解決已經(jīng)辦理了借讀證明的非京籍租房家庭的孩子。”大興區(qū)教委的工作人員告訴劉艷、陳洪學(xué)等家長(zhǎng)，“已辦理借讀證明但在京沒(méi)有房產(chǎn)的家長(zhǎng)要到7月8日才能報(bào)名，到時(shí)候如果學(xué)校還有學(xué)位，就可以入學(xué)。”

　　到了7月份，在劉艷“意料之中”，卻讓她“無(wú)法接受”的現(xiàn)實(shí)是“興海學(xué)校果然學(xué)位已滿(mǎn)”。“區(qū)教委給了我們一份《大興區(qū)已審批的流動(dòng)人口自辦學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)表（10所）》，讓我們自己聯(lián)系學(xué)校，如果8月29日仍舊聯(lián)系不到學(xué)校，區(qū)教委將為我們協(xié)調(diào)學(xué)校，但是不能保證是公立學(xué)校。”

    為辦借讀證明跑了七趟

　　大興區(qū)教委的工作人員在電話中告訴記者，“非京籍孩子能否借讀關(guān)鍵要看本地有無(wú)多余學(xué)位，在目前學(xué)位緊張的情況下，教委不能保證每個(gè)非京籍孩子都能上公立學(xué)校。”

　　記者致電北京市教育服務(wù)咨詢(xún)熱線，工作人員告訴記者，北京市教委只是對(duì)小學(xué)入學(xué)有一個(gè)宏觀的規(guī)定，具體的細(xì)化操作由各區(qū)自主決定。

　　實(shí)際上，在遭遇“在京有房產(chǎn)”門(mén)檻之前，劉艷就遭遇了“難辦借讀證明”的門(mén)檻。今年北京一些區(qū)縣提高了非京籍兒童小學(xué)入學(xué)借讀證明辦理門(mén)檻，部分打工子弟遭遇入學(xué)難。很多非京籍兒童的家長(zhǎng)在規(guī)定的時(shí)間（5月底之前）內(nèi)沒(méi)能為孩子辦理借讀證明。

　　“不能辦理借讀證明就提前宣告孩子告別公立小學(xué)了。”劉艷說(shuō)，她的一位非京籍親戚的孩子去年成功在海淀區(qū)就讀公立小學(xué)，這位親戚告訴她“借讀證明是就讀的關(guān)鍵”。

　　5月15日，在為孩子成功辦理借讀證明之后，劉艷心中竊喜，“以為孩子入公立小學(xué)沒(méi)有問(wèn)題了”。直到孩子入學(xué)再次遇到麻煩，劉艷才回想起辦理借讀證明過(guò)程的艱辛。

　　北京市規(guī)定，非京籍家長(zhǎng)在為孩子辦理小學(xué)借讀證明時(shí)，需持“五證”：父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶(hù)口簿等證明、證件。

　　“我和愛(ài)人提前半年就著手準(zhǔn)備五證了，還是遇到了這樣那樣的麻煩。”劉艷回憶說(shuō)，在沒(méi)有辦理借讀證明之前，她就去西紅門(mén)鎮(zhèn)咨詢(xún)過(guò)辦理?xiàng)l件和程序。“當(dāng)時(shí)工作人員告訴我必須明確有學(xué)校愿意接收我孩子，并且由該學(xué)校老師帶著過(guò)去辦，才給辦。”當(dāng)時(shí)劉艷嚇了一跳，不過(guò)實(shí)際辦理的時(shí)候并沒(méi)有這項(xiàng)要求。

　　“實(shí)際辦理借讀證過(guò)程中，因?yàn)闀鹤∽C日期不符、居住證明不規(guī)范、實(shí)際居住房屋房產(chǎn)證復(fù)印件缺失、工作地點(diǎn)不在西紅門(mén)鎮(zhèn)等問(wèn)題，我前前后后跑了七趟才辦下來(lái)。”劉艷苦笑著說(shuō)，“現(xiàn)在想起來(lái)，簡(jiǎn)直不敢想象當(dāng)時(shí)是如何耐著性子一趟又一趟跑的。”

　  教育資源緊缺是不是拒絕的理由

　　在劉艷給記者出示的有相同遭遇的50多位家長(zhǎng)名單上，部分家長(zhǎng)姓名旁被鉛筆標(biāo)注有“送孩子回老家”、“已聯(lián)系民辦學(xué)校”、“準(zhǔn)備放棄”的字樣。劉艷告訴記者，“為孩子爭(zhēng)取上公立小學(xué)的機(jī)會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，一些家長(zhǎng)實(shí)在熬不住了，就‘投降’了。”

　　劉艷告訴記者，她曾經(jīng)考察過(guò)一所民辦學(xué)校，“老師的素質(zhì)跟公立小學(xué)肯定沒(méi)法比，硬件條件也一般，最關(guān)鍵的是學(xué)校周邊的環(huán)境比較糟糕，感覺(jué)亂糟糟的。”

　　不過(guò)，劉艷也開(kāi)始考慮下一步打算了。“實(shí)在不行，只能把孩子送到民辦學(xué)校了。”劉艷無(wú)奈地笑了笑，低頭喝了一口水，沉思了一會(huì)兒說(shuō)，“真等到8月29日，黃花菜都涼了。其實(shí)我也不是非得要把孩子送到公立小學(xué)，如果民辦學(xué)校條件改善，我當(dāng)然愿意送孩子去上學(xué)，誰(shuí)愿意白費(fèi)勁呢。”

　　據(jù)悉，2011年，非京籍兒童在北京接受義務(wù)教育的門(mén)檻降低，由“五證”變?yōu)?ldquo;兩證”（本市居住證明和原籍戶(hù)口本），2012年又將門(mén)檻提升至“五證”，今年部分區(qū)縣在“五證”的基礎(chǔ)上又設(shè)了社保繳納證明、在京有房產(chǎn)等新的門(mén)檻。

　　“北京的基礎(chǔ)教育質(zhì)量要高于很多地方，來(lái)京務(wù)工人員希望把孩子帶在身邊在京借讀，是很正常的。”中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“由于教育資源有限，隨著非京籍兒童數(shù)量日漸增多，不作出一定的限制，確實(shí)有壓力。”

　　北京大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)文東茅也認(rèn)為，由于教學(xué)資源緊缺，北京部分區(qū)縣提高非京籍兒童入學(xué)門(mén)檻可以理解，但是做法值得商榷。在公立學(xué)校資源有限的情況下，政府應(yīng)該適當(dāng)允許有資質(zhì)的民辦學(xué)校存在，并且給予一定的財(cái)政支持和政策支持。

　　儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，北京抬高入學(xué)門(mén)檻并不能解決任何問(wèn)題。正確的做法是，基于公民權(quán)利平等的原則，增加教育投入，確保父母在京穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)兒童接受義務(wù)教育。（根據(jù)接受采訪家長(zhǎng)要求，文中人物姓名均為化名）

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