解

　　擴充學(xué)位供給應(yīng)對入學(xué)高峰

　　建立彈性教育制度調(diào)控波動

　　無論是入園難，還是入學(xué)難，政府最直接的應(yīng)對方案就是擴充學(xué)位總量。資源供給的增加，確實可在一定程度上緩解人口增長帶來的教育需求。

　　從2011年起，教育部啟動《學(xué)前教育三年行動計劃》，在全國范圍內(nèi)擴大學(xué)前教育資源、改善辦園條件和質(zhì)量。以北京市為例，2012年新增入園名額2.4萬個，完成新建和改擴建西城區(qū)紅山幼兒園等公辦幼兒園51所。

　　“2013年北京預(yù)計投入7億元用于200余所新建、改擴建和改善辦園條件的幼兒園，同時建設(shè)100多所村辦幼兒園，共計增加學(xué)位2.4萬個，使全市幼兒園總數(shù)達(dá)到1530所左右。”北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過這些建設(shè)，北京市的“入園難”問題有望得到基本緩解。

　　相形之下，中小學(xué)面臨的壓力更重。在“金豬寶寶”之后，還有“奧運寶寶”，甚至有“龍寶寶”……據(jù)介紹，未來三年小學(xué)學(xué)齡人口將進(jìn)入新的高峰期，當(dāng)初扎堆降生的孩子們，可能面臨更為擁擠的“獨木橋”。為應(yīng)對即將到來的高峰，北京市政府2012年正式頒布實施了《北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃（2012—2014）》。“我們的主要任務(wù)，就是通過新建、改建、擴建200所中小學(xué)校，增加16萬個學(xué)位。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“2013年將開工建設(shè)30個項目，支持23所小區(qū)配套學(xué)校二次改造，支持城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城等地區(qū)30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)。”

　　針對入學(xué)矛盾集中和學(xué)位需求強烈的地區(qū)，北京市教委2012年共投入2.4億元重點建設(shè)15所學(xué)校，除東城區(qū)、西城區(qū)外，其他每個區(qū)縣各有1所。教委方面表示，“在這些學(xué)校中，新建校6所、改擴建學(xué)校9所，可新增學(xué)位約9492個，其中小學(xué)學(xué)位7166個，總學(xué)位達(dá)到22720個。”

　　強調(diào)學(xué)位增量，固然可暫時應(yīng)對學(xué)齡人口高峰。但專家認(rèn)為，多建學(xué)位只能解一時之急，今后隨著學(xué)齡人口數(shù)量的減少，容易造成資源閑置。在中國青年政治學(xué)院副教授任葦看來，在國家宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上建立彈性教育制度很有必要。

　　據(jù)悉，一個孩子從辦準(zhǔn)生證開始，信息便已被記錄下來。“政府可以對這些信息進(jìn)行匯總、監(jiān)控與分析，實時了解每年的兒童出生情況。”任葦說，“根據(jù)對寶寶每年出生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，可提前3年對本年度出生的寶寶入園所需的教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)配，提前6年對本年度出生的寶寶入學(xué)所需的教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控。”

　　“建立在對數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析基礎(chǔ)上的靈活調(diào)控機制，能在一定程度上解決教育資源不足及教育資源浪費的難題。”吳霓說，“現(xiàn)階段，在根據(jù)行政區(qū)劃的人口數(shù)確定學(xué)校數(shù)的政策背景下，根據(jù)大、小班額的調(diào)控及簡易教室的建設(shè)來調(diào)控教育資源顯然更為可取。”

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