學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，時(shí)間已過(guò)去兩年，成效如何？有何瓶頸？昨日下午，廣州市人大常委會(huì)就學(xué)前教育這一民生焦點(diǎn)問(wèn)題舉行專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)。14名人大常委會(huì)組成人員頻頻就市屬機(jī)關(guān)幼兒園改革、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金流向、建園用地指標(biāo)落實(shí)、小區(qū)配套幼兒園移交等熱點(diǎn)發(fā)問(wèn)，場(chǎng)面十分火爆。

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任歐陽(yáng)知最關(guān)心學(xué)前教育財(cái)政資金怎么花，得知今年安排的3.05億元專(zhuān)項(xiàng)資金才使用8500萬(wàn)元，剩下2.2億元因?yàn)閾芨掇k法未出臺(tái)，而躺在那里“睡大覺(jué)”時(shí)，他有些著急：“你們編制預(yù)算時(shí)，要把前期工作搞好，現(xiàn)在都10月份了，你還在做撥付辦法，太滯后了”。

　　昨日到會(huì)的政府部門(mén)陣容強(qiáng)大，由廣州副市長(zhǎng)王東帶領(lǐng)教育局、人社局、編辦、財(cái)政局、規(guī)劃局等13個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)詢。王東坦承，三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間緊、任務(wù)重，“市里想把制度性、政策性的東西研究透一些，不要出臺(tái)后馬上修改，政策定好之后，錢(qián)還是會(huì)很快花下去的，市政府會(huì)盡最大努力完成任務(wù)指標(biāo)”。

　　市屬機(jī)關(guān)幼兒園到底怎么改？搖注或抽簽確保陽(yáng)光招生

　　1、市屬機(jī)關(guān)幼兒園到底怎么改？搖注或抽簽確保陽(yáng)光招生

　　委員黃周海首先發(fā)問(wèn)，市屬機(jī)關(guān)幼兒園管理體制復(fù)雜，涉及多個(gè)行政部門(mén)，具體將如何推進(jìn)？

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃分兩個(gè)階段，第一，2013年暑期以前移交市教育局管理；第二，2016年下發(fā)給各園區(qū)所在區(qū)教育局管理。

　　委員黃周海、李國(guó)強(qiáng)都注意到了公辦園的陽(yáng)光招生問(wèn)題。如何才能切實(shí)做到這點(diǎn)？

　　市教育局長(zhǎng)屈哨兵表示，將會(huì)采取搖注或抽簽等技術(shù)手段，保證陽(yáng)光招生。

　　“只對(duì)公務(wù)員或者特定群體招生的機(jī)關(guān)幼兒園概念，從此在廣州歷史上消失了。”王東接過(guò)話頭，到2016年之前90%以上學(xué)位向社會(huì)公平招生，至少做到機(jī)會(huì)公平。

　　2、兩問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)資金怎么花？撥付辦法未出臺(tái)2.2億資金沒(méi)法花

　　委員歐陽(yáng)知是市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任，非常關(guān)心學(xué)前教育資金怎么花。

　　“三年安排8個(gè)億，去年安排了2億元，怎么花的，效果怎么樣？今年安排3.05個(gè)億，聽(tīng)說(shuō)到9月底才使用8500萬(wàn)，為什么這么慢，是什么原因？”歐陽(yáng)知連發(fā)兩問(wèn)。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，2010年的2億元主要用于改善幼兒園辦學(xué)條件，資金已撥付完畢。

　　今年的3.05個(gè)億，確實(shí)才花掉8500萬(wàn)，還剩2.2個(gè)億。“主要原因這部分財(cái)政安排資金要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式或資助的形式才能用，在這樣的情況下，要求先有《辦法》再撥付，目前市教育局正在抓緊制訂《辦法》，據(jù)我們了解，《辦法》還在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，等《辦法》出臺(tái)后，我們將抓緊撥付資金。”

　　委員呂超擔(dān)心，民辦園有贏利目的，扶持他們的專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)不會(huì)“中飽私囊”？

　　屈哨兵說(shuō)，申請(qǐng)資助的民辦園一定要是普惠性的，如果不是，絕對(duì)拿不到這個(gè)錢(qián)，各個(gè)區(qū)會(huì)出臺(tái)具體的普惠性民辦園資助辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、建園用地指標(biāo)難落實(shí)？未落實(shí)的只是少數(shù)個(gè)案

　　委員岳向陽(yáng)說(shuō)，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，但并沒(méi)有落實(shí)規(guī)劃、用地指標(biāo)，問(wèn)市政府準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)？

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，將從三方面進(jìn)行保障：第一，結(jié)合教育部門(mén)相關(guān)規(guī)定和要求，按照居住區(qū)規(guī)劃人口進(jìn)行配套建設(shè)；第二，在控制性詳細(xì)規(guī)則中，將獨(dú)立設(shè)置幼兒園用地明確落實(shí)；第三，規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，要求幼兒園先行建設(shè)、先行驗(yàn)收。此外，規(guī)劃部門(mén)將新建和擴(kuò)建幼兒園納入審批綠色通道。

　　岳向陽(yáng)緊追不放，“我們?cè)谡{(diào)研中了解過(guò)，不少幼兒園建設(shè)用地指標(biāo)沒(méi)有落實(shí)，比如從化市太平鎮(zhèn)中心幼兒園征了1萬(wàn)平方米左右的地，因用地指標(biāo)沒(méi)落實(shí)，一直不能開(kāi)工。你們能不能具體說(shuō)一下，市政府準(zhǔn)備建的240所公辦園中，落實(shí)用地的究竟有多大比例？”

　　屈哨兵表示，“目前還沒(méi)有掌握用地規(guī)劃和指標(biāo)未落實(shí)的具體數(shù)字，各區(qū)、縣級(jí)市正在上報(bào)，應(yīng)該說(shuō)，大部分已經(jīng)得到落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)的只是極少的個(gè)案”。

　　副市長(zhǎng)王東說(shuō)，“從化是縣級(jí)市，土地和規(guī)劃的權(quán)利在他們那里，完不成任務(wù)，將來(lái)就要問(wèn)責(zé)，不是每一個(gè)學(xué)校都是市里來(lái)建的，但是要監(jiān)督督辦”。

　　4、小區(qū)配套園不移交咋辦？聯(lián)動(dòng)機(jī)制督促其盡快開(kāi)辦

　　委員張連廣發(fā)問(wèn)，不少區(qū)、縣級(jí)市反映，開(kāi)發(fā)商不愿移交配套幼兒園。他拿出一組數(shù)據(jù)——全市配套有幼兒園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，待建、正在建、已建成但沒(méi)有移交的項(xiàng)目212個(gè)。“我們今后有哪些措施推進(jìn)無(wú)償移交？”

　　市建委負(fù)責(zé)人回應(yīng)，212個(gè)項(xiàng)目中，大多數(shù)是根本沒(méi)建和正在建的，已建成但沒(méi)有移交的有13個(gè)。

　　“針對(duì)這13個(gè)，無(wú)論原來(lái)是否在土地出讓合同中明確移交，我們會(huì)同市、區(qū)教育局與開(kāi)發(fā)商對(duì)接，明確制定出一個(gè)移交時(shí)間表，加快移交進(jìn)度。接收后，由區(qū)教育局依法組織開(kāi)辦成普惠性幼兒園，如果開(kāi)發(fā)商拒不移交，按照15號(hào)文規(guī)定，啟動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)督促開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快移交，按時(shí)開(kāi)辦。”

　　上述負(fù)責(zé)人坦承，廣州過(guò)去一直沒(méi)有明確要求開(kāi)發(fā)商無(wú)償移交配套幼兒園，近期他們已草擬補(bǔ)充通知明確這個(gè)問(wèn)題。目前已征求完意見(jiàn)，正在修改完善，有望年內(nèi)出臺(tái)。

　　張連廣追問(wèn)，“這么看來(lái)，還有200個(gè)建設(shè)都沒(méi)落實(shí)，我們監(jiān)管力度是不是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，特別是對(duì)于明知道要建但是故意找理由拖延或不建的情況，我們有沒(méi)有強(qiáng)有力的措施？”

　　市建委負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)他們一是完善15號(hào)文，同時(shí)正在跟法制辦進(jìn)行摸查醞釀，拿出一些具體的制約政策，預(yù)計(jì)明年能出臺(tái)。

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