來源:《聯(lián)合早報》 作者:陳迎竹 2010-12-16 10:16:48
隨著中產(chǎn)階級的興起,一胎化的子女越來越寶貝,對學(xué)校的要求也越來越高,當(dāng)前按照戶籍入學(xué)的規(guī)定,因為許多人工作或者搬家等,而出現(xiàn)戶籍與居住地不同的情況。
上海市近日出臺義務(wù)教育試點新規(guī)定,明年開始,五個“街道”(市的行政分區(qū))的小學(xué)生將按照居住地安排就近入學(xué)。這是中國國家教育體制改革的重點工作之一。教育部這一試點要解決的是擇校問題,讓許多沒有在戶籍地居住的人,其子女可以“名正言順”進入居住地的小學(xué)。
根據(jù)戶籍安排入學(xué)的規(guī)定,長期造成民眾的困擾,90年代房改以后,可以人、戶分離,不必遷戶籍,卻產(chǎn)生民眾不能在居住地就近入學(xué)的問題,帶來很多不便。為了解決居住地不能入學(xué)的問題,現(xiàn)在普遍用“借讀”的方式,就是在居住地的學(xué)校只要還有學(xué)額,就讓一些孩子“借讀”,經(jīng)濟條件好點的則可以選擇進入私立學(xué)校。
“借讀”與“正規(guī)入學(xué)”
所謂“借讀”,可想而知,父母有能力者優(yōu)先。所謂能力當(dāng)然包括家長的社會背景、與學(xué)校的關(guān)系,甚至金錢奉獻等等。
當(dāng)然透過各種關(guān)系進入的必然是該區(qū)名校。借讀難免產(chǎn)生不公平。
許多家長不愿遷戶籍到居住地,出于各種原因,但都離不開戶籍地所具有的各種好處和利益。
上,F(xiàn)有小學(xué)數(shù)百所,被視為名校的估計只有一成。
對戶籍所在地就有名校的家長來說,自然是好處多多,包括房產(chǎn)價值也比較高。戶籍不在名校附近的,可以通過買房子得到進入名校資格,或者上面所說的借讀。
這種現(xiàn)象的不公平在于,經(jīng)濟條件或者社會條件差的家長,如果戶籍不在名校附近,即便住在名校隔壁,也進不了名校,甚至普通學(xué)校也只能借讀,不能“正規(guī)的”進入就讀。
新的規(guī)定解決了這一問題,平民百姓只要居住地有學(xué)校,孩子就能堂而皇之地就近入學(xué)。
然而新的問題也產(chǎn)生了。
這么輕而易舉憑居住地就能入學(xué),可想而知,名校附近必定成為有能力的父母追逐的居住地,現(xiàn)有的規(guī)定是必須有房產(chǎn)和戶籍,新規(guī)定卻不要求有房產(chǎn),只要住在當(dāng)?shù)鼐托校簿褪侨プ鈧房子住下就能進名校。如此一來,房價和租金不僅會飚高,而且也將引發(fā)原有居民的不滿。
原有居民沒有優(yōu)先權(quán)的話,收生爆滿怎么辦?
事實上已經(jīng)有居民在責(zé)問,但是當(dāng)局至今沒有擬出與新規(guī)定配套的細節(jié)。
原來的規(guī)定造成民眾在居住地?zé)o法正常上學(xué),以后可以了,這在解決平民孩子上學(xué)的問題上是一大進步。然而對于教育資源偏頗的現(xiàn)狀來說,它衍生的是另一個問題,名校的稀缺性造成的現(xiàn)狀是有錢人家可以買房產(chǎn)設(shè)戶籍進名校,對沒錢的人來說不公平,但是新規(guī)定則是有錢沒錢的人都可以往名校地區(qū)擠——只要租得起房子。在名校隔壁有戶籍者,反而沒有了優(yōu)勢。
許多專家其實已經(jīng)指出,教育部長期的改革目標(biāo)其實也是如此,就是資源分配的均衡化,不僅各學(xué)校都有相當(dāng)?shù)脑O(shè)施,連優(yōu)秀師資也不能過于集中在小部分學(xué)校。只有這樣,長期來說才能使家長放心讓寶貝進入家附近的任何學(xué)校。
小學(xué)升中學(xué)在中國是義務(wù)教育,不必考大試,不會出現(xiàn)排名,而且中學(xué)也是就近入學(xué)。
然而吊詭的是許多家長還是會為孩子選擇小學(xué),關(guān)鍵就在中學(xué)升高中要考試;而是不是重點高中,則關(guān)系到上大學(xué)。因此能不能讀到好高中,就看是不是上了好中學(xué),在這情況下,小學(xué)雖然不考,對一些家長來說,卻一樣緊張。
東方社會對孩子教育的需求很大,然而資源分配的不均也一直存在。如何整合資源做最合理也最令全社會滿意的分配,可能永遠是個無解的題目,也永遠無法得出等式的結(jié)果。但是除了盡力做到公平公開,開拓與善用社會各種公私資源,為富裕化的社會提供更多選擇,可能是更有效的方法。
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