導讀：學區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)因此呈扁平狀態(tài)。大量的信息更新、交易、評價、反饋工作通過網(wǎng)絡異地實現(xiàn)；學校工作網(wǎng)絡不需要新建機構(gòu)，大大減少了組織成本；還可以提取一段時間內(nèi)資源共享活動的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，能夠清晰了解資源的總體需求、各類資源的需求和資源需求的發(fā)展趨勢，為資源的再分配提供良好的決策參考。

　　自2002年到2003年，北京市東城區(qū)通過撤并、調(diào)整等形式優(yōu)化配置全區(qū)教育資源，實施了教育資源“一次整合”；繼而又提出實施學區(qū)化管理，實現(xiàn)教育資源的第二次整合，以期“發(fā)揮品牌優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)資源，縮小校際差距和提高資源效益”。

　　何謂學區(qū)化管理

　　建立在“一次整合”基礎(chǔ)上的“學區(qū)化管理”有著新的含義，不同于以往一般化的“中心校式”的學區(qū)管理概念，更強調(diào)“大教育”體系內(nèi)部的邏輯和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以獲取更大效益為目標，進行一系列的人、財、物等資源的調(diào)整。

　　縱向上的“學區(qū)”，強調(diào)在學區(qū)內(nèi)建立終身教育體系的最基本單元，保持從學前、小學、初中、高中、職業(yè)教育、成人教育、市民學校和各類社區(qū)教育服務機構(gòu)等這一教育鏈條的連貫性，打破原有各類教育之間的傳統(tǒng)壁壘。在不增加任何形式的投入前提下，通過結(jié)構(gòu)重組即可產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效益，無疑是相對最具效益的改革。

　　橫向上的“學區(qū)”，突出二次整合中的“強強聯(lián)合”，在教育均衡化發(fā)展的基礎(chǔ)上，強調(diào)“優(yōu)質(zhì)均衡”和“精品戰(zhàn)略”。每個學區(qū)內(nèi)都配置有名牌學校、幼兒園。學區(qū)內(nèi)各級教育機構(gòu)在教育硬件資源上可以充分共享(比如體育設(shè)施、天文館和教育教學場所)，更可以在新的課程改革中共享各自的課程資源，使以往的校本課程能夠真正成為地區(qū)(學區(qū))的課程，從而充分發(fā)揮課程資源的使用率。此外，在優(yōu)質(zhì)人力資源的交流和共享上也出現(xiàn)一個相對小巧的學區(qū)平臺。這使特級教師、高級教師在學區(qū)內(nèi)的跨校兼課和指導交流成為可能。

　　整個東城區(qū)按照街道行政區(qū)劃分為5個學區(qū)。全區(qū)在“學區(qū)”這一亞單元結(jié)構(gòu)中，運用“國土整治”的思想，使管理的重心下移，建立了與學區(qū)建設(shè)相適應的多邊協(xié)作組織，包括學區(qū)管理領(lǐng)導小組、學區(qū)協(xié)作組和學校協(xié)調(diào)員在內(nèi)。概括起來，學區(qū)資源的共享機制是：在學區(qū)協(xié)作組織的領(lǐng)導規(guī)劃下，依托學區(qū)工作組建立的與學校聯(lián)網(wǎng)的資源信息平臺(這是一個隨時更新各成員校的資源細目、目前狀態(tài)、使用協(xié)議、聯(lián)系方式等信息的網(wǎng)站)實現(xiàn)網(wǎng)上交易，然后依托學校工作網(wǎng)絡實現(xiàn)現(xiàn)實交易。兩個步驟相互結(jié)合完成。

　　學區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)因此呈扁平狀態(tài)。大量的信息更新、交易、評價、反饋工作通過網(wǎng)絡異地實現(xiàn)；學校工作網(wǎng)絡不需要新建機構(gòu)，大大減少了組織成本；還可以提取一段時間內(nèi)資源共享活動的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，能夠清晰了解資源的總體需求、各類資源的需求和資源需求的發(fā)展趨勢，為資源的再分配提供良好的決策參考。

　　而這一學區(qū)化管理模式最早是在嬰幼兒早教工作上進行嘗試的。在每個行政區(qū)域內(nèi)，利用社會口碑好、辦園質(zhì)量高、師資隊伍精良的一級一類園或示范園的資源優(yōu)勢，建成本地區(qū)的社區(qū)早期教育示范中心，以集體合作、分片負責的方式帶動和指導社區(qū)內(nèi)各個園所共同開展面向所有家庭的早期教育工作。

　　連玉華 吳瑞華／北京市東城區(qū)教委

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