導(dǎo)讀：我國(guó)對(duì)于保育員的任用和培訓(xùn)總體說(shuō)來(lái)還不夠重視，雖然《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》對(duì)保育員的任用資格作了規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，也缺乏專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以至大量初中(甚至小學(xué))畢業(yè)生，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的情況下便走上了保育崗位，嚴(yán)重影響了幼兒園保育水平。

　　日本幼兒教育的迅速發(fā)展得益于舉國(guó)上下對(duì)幼兒教育，尤其是對(duì)幼兒教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的高度重視。在日本，幼兒教師被認(rèn)為是國(guó)民重要的早期智力啟蒙者，最終對(duì)幼兒教育質(zhì)量起決定性作用。為確保幼教師資質(zhì)量，日本采取了一系列措施：頒布《教員許可法》等法規(guī)；建立幼兒教師資格證制度；建立職后進(jìn)修制度等。本文擬就這三方面進(jìn)行考察，以期對(duì)我國(guó)幼兒師資培養(yǎng)與培訓(xùn)提供一些啟示和借鑒。

　　一、資格證制度

　　1949年，日本《教員許可法及實(shí)施令》的頒布和實(shí)施，使日本幼兒園教員(包括教師、保育員，下同——編者注)資格證書制度得以建立并付諸實(shí)施，從而使日本幼兒教師的培養(yǎng)駛?cè)肓丝燔嚨�。日本�?guó)立、公立和私立幼兒園的教員，均需具備幼兒園教員資格證書。目前，日本幼兒園教員資格證書分為普通資格證書和臨時(shí)資格證書兩類。普通資格證書又分為幼兒園教諭專修資格許可證、一種資格許可證和二種資格許可證三種，這類證書全國(guó)通用，終身有效。其中，專修資格證是最高等級(jí)的資格證，授予修完學(xué)前教育專業(yè)碩士課程的研究生，或在幼兒園工作一定年限并通過(guò)在職進(jìn)修達(dá)到碩士水平的學(xué)前教育專業(yè)本科畢業(yè)的教員。一種資格證書是標(biāo)準(zhǔn)資格，授予獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)前教育專業(yè)的本科生，二種資格證書授予在短期大學(xué)學(xué)習(xí)兩年學(xué)前教育課程，至少修完62學(xué)分的大專畢業(yè)生。有關(guān)的法律規(guī)定，獲得二種資格許可證的教師必須在15年內(nèi)通過(guò)在職進(jìn)修獲得一種資格許可證書。臨時(shí)資格證書授予參加當(dāng)?shù)囟嫉栏�縣舉行的幼兒教師任用考試，經(jīng)“教員檢定考試”合格的高中畢業(yè)生，這種資格證僅在當(dāng)?shù)氐亩嫉栏�縣使用，有效期三年。持臨時(shí)資格證的人只能做助理教諭或助理養(yǎng)護(hù)教諭。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐，并通過(guò)在職進(jìn)修獲得規(guī)定學(xué)分，經(jīng)“教員檢定考試”合格后，可獲得正式資格證。

　　二、職前培養(yǎng)

　　1．培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)后，日本實(shí)行“開(kāi)放式”的教師培養(yǎng)制度，這一制度遵循兩大原則：一是由大學(xué)承擔(dān)培養(yǎng)教師的責(zé)任；二是教師資格證的頒發(fā)實(shí)行開(kāi)放制。日本教師的培養(yǎng)機(jī)關(guān)包括國(guó)立、公立、私立的師資培養(yǎng)大學(xué)、綜合大學(xué)的教育部、一般大學(xué)、短期大學(xué)。幼兒教師主要由300多所四年制大學(xué)和二年制的短期大學(xué)培養(yǎng)。另外，當(dāng)按大學(xué)規(guī)定的正規(guī)課程所培養(yǎng)的教員不足所需時(shí)，可由文部大臣指定某些機(jī)構(gòu)培養(yǎng)。其水平相當(dāng)于2年制短期大學(xué)的水平，畢業(yè)生可獲得幼兒園教諭二種普通資格證書。此外，3所新設(shè)想教育大學(xué)(為在職教師提供研究生教育的大學(xué)，類似我國(guó)的成人教育學(xué)院，但學(xué)歷較高——編者注)大學(xué)院(研究生院)及18所國(guó)立師資培養(yǎng)系統(tǒng)大學(xué)大學(xué)院所設(shè)的學(xué)前教育研究部，開(kāi)設(shè)碩士課程，為培養(yǎng)幼教師資和幼兒教師在職研修服務(wù)。其資格證頒發(fā)的開(kāi)放性體現(xiàn)在：只要在設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)課程的大學(xué)完成了規(guī)定學(xué)業(yè)、取得相應(yīng)課程學(xué)分的學(xué)生，都可以平等地通過(guò)考試獲得幼兒教師資格證。

　　2．幼兒教師培養(yǎng)的課程設(shè)置。日本戰(zhàn)后師資培養(yǎng)課程不像戰(zhàn)前那樣強(qiáng)行規(guī)定師范學(xué)校固定劃一的學(xué)科設(shè)置，各大學(xué)在不違反《教育許可法》的前提下，可根據(jù)文部省設(shè)立的領(lǐng)域和目標(biāo)，自主開(kāi)設(shè)有特色的、超過(guò)法定基準(zhǔn)的學(xué)科課程和教育內(nèi)容。課程的開(kāi)設(shè)除了考慮社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)的要求外，還注重依據(jù)各種科學(xué)尤其是教育科學(xué)的最新研究成果。根據(jù)《教員許可法》規(guī)定，教育課程包括一般教養(yǎng)科目、學(xué)科教育專業(yè)科目和教職專門科目，并設(shè)定履修標(biāo)準(zhǔn)和最低學(xué)分?jǐn)?shù)，學(xué)生必須達(dá)到規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。其中，一般教養(yǎng)科目分為人文、社會(huì)和自然科學(xué)三大領(lǐng)域，至少各修8學(xué)分，其中，外語(yǔ)科目要修12學(xué)分以上，保健體育需修4學(xué)分。學(xué)科教育專業(yè)科目和教職專門科目與將來(lái)的教職密切相關(guān)，其中，教職科目?jī)?nèi)容包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于教育基礎(chǔ)性、理論性素養(yǎng)的，包括教育思想、教育史、教育制度及政策、教育與社會(huì)、文化的關(guān)系等；二是關(guān)于教育實(shí)踐性的技術(shù)和方法的，指在學(xué)科學(xué)習(xí)及學(xué)科外的教育活動(dòng)中，把從一般教育及專業(yè)教育中學(xué)到的知識(shí)編成教材，系統(tǒng)地傳授給學(xué)生的方法和技術(shù)。教育實(shí)習(xí)是教職專門科目中的必修科目。新修定的《教員許可法》增加了教育實(shí)習(xí)的時(shí)間和學(xué)分。在幼兒園進(jìn)行的教育實(shí)習(xí)一般分為觀摩教學(xué)、自我體驗(yàn)和上課實(shí)習(xí)三個(gè)階段，還包括研究講義、參加研究會(huì)和研究教材等。

　　三、職后培訓(xùn)

　　日本將幼兒教師職后培訓(xùn)作為提高教師質(zhì)量，進(jìn)而提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因而給予了高度的重視。

　　1．出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，建立教師進(jìn)修制度。按照日本《地方公務(wù)員法》及《教育公務(wù)員特例法》的相關(guān)規(guī)定，在職進(jìn)修是每個(gè)教員的權(quán)利也是義務(wù)，主管單位必須為之提供各種條件。幼兒教師的進(jìn)修機(jī)構(gòu)主要是各都道府縣市設(shè)立的教育研究(研修)中心和新設(shè)想教育大學(xué)。目前，已發(fā)展形成了一套完善的教師進(jìn)修制度。

　　2.制定完善的進(jìn)修激勵(lì)政策和措施。為了激發(fā)教師的進(jìn)修熱情，日本采取了一系列的激勵(lì)性措施：①取得高一級(jí)學(xué)位和資格證書�！督虇T許可法》規(guī)定：“在職教師通過(guò)在職培訓(xùn)取得學(xué)分，經(jīng)過(guò)學(xué)歷檢定，可獲得高一級(jí)許可證書”，幼兒教師還可通過(guò)進(jìn)修碩士課程獲得碩士學(xué)位。②有利于升薪晉級(jí)。雖然日本法律并未規(guī)定幼兒教師參加進(jìn)修與升薪晉級(jí)有直接關(guān)聯(lián)，但通過(guò)進(jìn)修獲得高一級(jí)教師資格證或?qū)W位對(duì)今后升薪晉級(jí)有利。③給予資助。短期進(jìn)修一般免費(fèi)，中長(zhǎng)期進(jìn)修幼兒教師可向?qū)W�；蚪逃�委員會(huì)申請(qǐng)必要的費(fèi)用，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、路費(fèi)等都可報(bào)銷。④有計(jì)劃地為在職教師提供帶薪進(jìn)修、休假進(jìn)修的機(jī)會(huì)。

　　3．實(shí)行多樣化的進(jìn)修形式。幼兒教師可以在園外進(jìn)行半日至一個(gè)月以內(nèi)的短期進(jìn)修；也可以到大學(xué)和都道府縣教育中心參加一個(gè)月至一年的中期進(jìn)修；還可以在新設(shè)想教育大學(xué)，甚至海外進(jìn)行一年至兩年的長(zhǎng)期進(jìn)修。從進(jìn)修形式來(lái)看，有自主進(jìn)修和共同進(jìn)修，有脫產(chǎn)進(jìn)修和半脫產(chǎn)進(jìn)修；有面授和函授等，非常靈活。從主辦單位看，有文部省、都道府及市町村教育委員會(huì)、教育研究(研修)中心、民間團(tuán)體、師資培養(yǎng)機(jī)關(guān)以及幼兒園。此外，還實(shí)施新任教師進(jìn)修制度。另外，幼兒園園內(nèi)教師經(jīng)常性的教研活動(dòng)，是教師進(jìn)修的重要內(nèi)容，也是教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主要形式。教研活動(dòng)形式多樣，有以園長(zhǎng)、教諭等為對(duì)象的“幼兒園教育指導(dǎo)者講座”；有以助理教諭為對(duì)象的“幼兒園實(shí)際技術(shù)講習(xí)會(huì)”；有以中堅(jiān)骨干教員為對(duì)象的“教員中央研修講座”等。還有通過(guò)各種協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)，如：專門以園長(zhǎng)為對(duì)象的“園長(zhǎng)研究協(xié)會(huì)”；以幼兒園教員為對(duì)象的“幼兒園教育課程都道府縣研究集會(huì)”和“幼兒園教育研究發(fā)表大會(huì)”等。在諸如《保育大綱》、《幼兒園教育大綱》等法規(guī)頒布之際，都要通過(guò)舉辦各種講習(xí)班，加深幼教工作者對(duì)新法規(guī)的理解，提高其執(zhí)行的自覺(jué)性。

　　此外，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。在師資培訓(xùn)中，日本特別強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)課程要適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的要求，進(jìn)修內(nèi)容隨時(shí)代變化和社會(huì)需要而更新，因而進(jìn)修內(nèi)容豐富，時(shí)代感更強(qiáng)，進(jìn)修更富有針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四、日本幼兒教師培訓(xùn)對(duì)我國(guó)幼教師資培訓(xùn)的啟示

　　1．提高幼師的招生起點(diǎn)，提升學(xué)歷層次。日本幼兒教師素質(zhì)之高，發(fā)展之快，原因眾多，但有兩點(diǎn)不容忽視：一是幼師培養(yǎng)的起點(diǎn)高，均為高中畢業(yè)生；二是幼兒教師學(xué)歷層次不斷提高。20世紀(jì)90年代以來(lái)，大學(xué)本科生已成為幼兒教師的主體，研究生比例也在不斷增大。

　　1985年以來(lái)，我國(guó)絕大部分幼師相繼開(kāi)辦了招收初中生源的三、二分段或五年一貫制的大專班，培養(yǎng)大專學(xué)歷的幼兒教師。但由于中專、職高學(xué)生就業(yè)困難，及幼兒園改制等因素的影響，幼師生生源質(zhì)量每況愈下，從源頭上影響了幼教從業(yè)人員的基本素質(zhì)，進(jìn)而影響到整個(gè)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。基本文化素質(zhì)低下已成為當(dāng)前許多地區(qū)制約幼兒教師專業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，應(yīng)盡快構(gòu)建從高中端口招生的大專及以上學(xué)歷的幼教師資培養(yǎng)模式。除此之外，還應(yīng)采取有效措施吸引更多的大專、本科甚至研究生加入到幼兒教師隊(duì)伍中來(lái)。

　　2．改革幼師職前職后教育的內(nèi)容和方式

　　(1)改革師資培養(yǎng)課程。我國(guó)現(xiàn)行的幼師培養(yǎng)課程模式存在著內(nèi)容陳舊、學(xué)用不一等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了培養(yǎng)質(zhì)量。因此，必須對(duì)課程加以調(diào)整。新的課程模式應(yīng)該致力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，在給學(xué)生專業(yè)訓(xùn)練的同時(shí)，要通過(guò)通識(shí)課程和社會(huì)實(shí)踐課程培養(yǎng)學(xué)生高尚的職業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力。為此，要夯實(shí)幼兒教育的專業(yè)基礎(chǔ)，拓寬并加強(qiáng)基礎(chǔ)理論課，設(shè)置綜合課程，重點(diǎn)改造專業(yè)課，刪除陳舊、過(guò)時(shí)的內(nèi)容，增加能反映新科學(xué)技術(shù)尤其是教育科學(xué)最新發(fā)展的材料。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐課程，加強(qiáng)教育教學(xué)的見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，開(kāi)展多種形式的教育實(shí)踐訓(xùn)練，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。

　　(2)改革職后培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。目前，我國(guó)幼兒園教師參加的在職培訓(xùn)，主要由各區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校組織實(shí)施，普遍存在著偏重學(xué)科理論知識(shí)的傾向，有的甚至是“中師”或“高師”課程的重復(fù)或補(bǔ)課，在不同程度上忽視了教師專業(yè)化的核心——教育教學(xué)實(shí)踐能力的培訓(xùn)與提高。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)將在職培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教師的教育教學(xué)實(shí)踐能力上來(lái)；其次，創(chuàng)新培訓(xùn)模式培訓(xùn)方法；再次，進(jìn)一步完善已經(jīng)初步形成的以各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校為依托的教師進(jìn)修、研修網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)幼教與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，倡導(dǎo)幼教專家與幼兒園、幼兒教師群體或個(gè)人等的合作，克服過(guò)去教師專業(yè)發(fā)展中孤軍奮戰(zhàn)、低層次重復(fù)的狀況，提高幼兒教師的教育實(shí)踐智慧。

　　3．完善職后培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)幼兒教師進(jìn)修的激勵(lì)機(jī)制尚不健全，許多地方僅將參加繼續(xù)教育獲得規(guī)定的學(xué)分作為職稱評(píng)定的考核指標(biāo)之一，在職稱評(píng)定中，又多看重教師的資歷，使其激勵(lì)杠桿的功能大為降低。加上進(jìn)修時(shí)間多在周末或寒暑假期，許多教師還要承擔(dān)相當(dāng)一部分培訓(xùn)費(fèi)用，導(dǎo)致教師參訓(xùn)的熱情不高。為此，要完善幼兒教師職后進(jìn)修的激勵(lì)機(jī)制：首先，應(yīng)將進(jìn)修作為教師加薪、職稱晉升、職務(wù)提升以及各種獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核指標(biāo)；其次，應(yīng)逐步設(shè)立和完善教師帶薪進(jìn)修、休假進(jìn)修以及長(zhǎng)期、中期、短期進(jìn)修等多形式、多層次的進(jìn)修體系；再次，管理及行政部門應(yīng)逐步承擔(dān)起相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用，并給予適當(dāng)?shù)慕煌�、伙食等補(bǔ)貼，以解除教師的后顧之憂；最后，引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)教師個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，形成激勵(lì)教師參加培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

　　4．加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師任職資格與培訓(xùn)的管理。近年來(lái)，我國(guó)民辦幼兒園數(shù)量得到了快速增長(zhǎng)，但在辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、設(shè)施等方面存在諸多問(wèn)題，師資不達(dá)標(biāo)的情況很嚴(yán)重。民辦園教師在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、時(shí)間、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等缺乏保障，使幼教質(zhì)量長(zhǎng)期在低水平徘徊。要有效地改變這種現(xiàn)象，一方面，要規(guī)范民辦幼兒園教師的任職資格，依據(jù)《教師資格條例》實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)人制度；另一方面，保證民辦幼兒園教師在職稱晉級(jí)、職后進(jìn)修、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面與公辦教師的同等地位。這樣做，既有利于吸引高素質(zhì)的幼教人才到民辦幼兒園任教，也有利于加強(qiáng)教育部門對(duì)民辦園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，從而有利于我國(guó)幼兒教育整體水平的提高。

　　5．加強(qiáng)保育員任用資格和培訓(xùn)制度建設(shè)。日本幼兒教育質(zhì)量世界領(lǐng)先，與其對(duì)保育員質(zhì)量的重視也是分不開(kāi)的。其《兒童福利法實(shí)施規(guī)則》對(duì)保育員的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、招生對(duì)象、應(yīng)修科目、學(xué)分?jǐn)?shù)及應(yīng)試資格等都作了明確規(guī)定。保育員必須具有保育員資格證，其資格類型與任職資格與幼兒教師基本相同，設(shè)有養(yǎng)護(hù)教諭和養(yǎng)護(hù)助理教諭，并設(shè)有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即各都道府縣開(kāi)辦的保育員養(yǎng)成所、短期大學(xué)、大學(xué)，其生源起點(diǎn)也是高中畢業(yè)生。此外，還開(kāi)設(shè)了不同于幼兒教師培養(yǎng)的保育專門課程。保育質(zhì)量得到了有效保障。

　　我國(guó)對(duì)于保育員的任用和培訓(xùn)總體說(shuō)來(lái)還不夠重視，雖然《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》對(duì)保育員的任用資格作了規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，也缺乏專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以至大量初中(甚至小學(xué))畢業(yè)生，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的情況下便走上了保育崗位，嚴(yán)重影響了幼兒園保育水平。為此，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，成立專門的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，將保育員培訓(xùn)與幼兒教師培訓(xùn)一道納入當(dāng)?shù)刂行�學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，提高保育員的學(xué)歷層次，確保保育水平的高質(zhì)量。

　　來(lái)源：《早期教育》2007.5

　　作者：汪丞 王建梁

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